临沂经济开发区深化园区改革 筑牢发展基石
面对经济下行压力加大的复杂形势，山东省临沂经济技术开发区如何优化投资环境、积极承接产业转移、实现转型升级？如何完成市“十三五”规划既定目标构建新型工业产业带？如何在国家级“百强园区”中实现跨越赶超、逐年位次前移？
“用改革推动园区深度转型，向园区要发展质量效益。”临沂经济技术开发区决策者认为，园区务必深化体制改革，以新时期沂蒙精神和“能拼善战，敢创一流、不干则已、干必成功”的开发区精神，解放思想、先行先试，塑造新优势，培育新的经济增长点。
从无到有，从有到优，再到规模发展，临沂经济技术开发区党工委、管委会在打造产业集群高地的过程中，推出一系列大刀阔斧的产业园区改革，让经济增长引擎更新换代，让转型升级进程不断加快：2013年，根据自身定位和发展规律，相继组建了十大产业园区；2015年，围绕打造经济新的核心竞争力做起 “减法”，将十大产业园区优化为八大产业园区，成立八大产业园区管委会独立运作。
十大产业园区成型之初，开发区采取“广撒网”招商模式，开发区“两委”成员带队南上北下、东征西战。开发区各专业招商局是招商主力军，招商不分产业、区域，带来的直接后果是项目良莠不齐、效率相对低下。
十大产业园区优化为八大产业园区后，开发区同步开展机构、人事、招引、安商、考核等方面的深度改革。在工作机构环节，成立八大产业园区管委会，管委会主任由开发区“两委”成员兼任，副主任由开发区相关办局主要负责人兼任。各产业园区管委会探索实施“一个园区、一张蓝图、一套班子”运作模式，承担起园区产业规划、招商引资、项目服务、经济运行、困难企业脱困等经济发展职能。
在人事环节，结合全省开发区体制机制改革试点要求，创新“目标管理、绩效考核、奖罚挂钩”和“末位淘汰”的体制机制，逐步建立充分调动广大工作人员积极性和创造性、充满生机活力的用人分配机制。
在招引环节，开发区不再盲目引进项目，变“广撒网”为招大引强，坚定不移走出去，围绕产业招大商。开发区“两委”成员每人每月外出招商不少于5 天，集中力量引进税收贡献大、产业关联度高、带动能力强的产业项目。成立10个专业招商局和8个挂牌招商局，分产业、区域“精准”招商，引导推进各产业园区内主导产业向绿色、高端方向提升发展。开发区招商事务局作为招商总揽部门，强化全区在谈招商项目的调度和统计，对新签约项目按照产业园区进行分类，及时转交园区进行包扶。今年一季度，开发区新签约项目39个，合同投资额51.5亿元，实现工业经济运行首季“开门好”。
项目接踵而至、企业不断壮大，离不开开发区优质的园区服务。在安商环节，开发区始终如一地严格执行“招商、安商、亲商、富商”的工作制度，落实“五个一线工作法”和项目倒排工期法，加大对落地项目的包扶力度，加快推进园区困难企业的解困工作，得到园区企业的一致好评。
在考核环节，开发区一改过去以固定资产投资为导向的考核方式，引入实际纳税额的考核方式，增强招商引资考核的科学性、有效性和可操作性。其中，工业项目、文化旅游、商贸、餐饮、酒店、娱乐等服务业项目，考核固定资产投资和实际纳税额；总部经济、金融保险、商业综合体、房地产、分布式光伏发电等项目考核实际纳税额。
目前，各产业园区全力招商、专心安商，发展势头迅猛：高端装备制造产业园区打造的“工程机械”区域品牌，上榜2015中国品牌价值评价区域品牌；修正、一方、信邦、百睦医疗等一批重大生物医药龙头企业相继落户生物医药产业园，一个江北地区发展较快、成长性较好的生物医药产业群正在崛起……（记者 朱鹏 通讯员 肖常彬 姜珊 董阳）（完）
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