佛山市高明区首次出台医疗人才、医学专科针对性扶持办法
近日，高明区正式印发《高明区卫生计生事业发展“十三五”规划》《高明区医疗机构设置规划（2016—2020年）》等多份文件，并首次出台《高明区高层次和紧缺医疗卫生人才引进认定暂行办法》《高明区医学重点（特色）专科建设扶持管理办法》，进一步壮大医疗卫生人才队伍，加快建设与高明经济发展水平相适应的卫生计生服务体系，满足人民群众日益增长的多层次、多样化医疗卫生保健需求。
人才兴则事业兴，人才强则医疗强。当中，高明将大力实施“人才兴医”战略，积极探索医疗人才培养的“高明路径”，塑造一支医德高尚、技术过硬、服务优秀的医疗人才队伍，为加快建成广东省卫生强区奠定根基，从而打造佛山西部和珠三角西翼区域性医疗高地。
“做好人才工作是增强区域核心竞争力、增创发展新优势的关键环节，必须舍得投入、舍得时间、舍得声誉，加快夯实全区发展的人才基础。”高明区委书记徐东涛表示，将不断优化识才选才用才办法，让医疗人才在内的各类人才成长有通道、发展有空间，在高明充分施展才华。
打开新通道 共建医联体强化“传帮带”
7月17日，佛山市第一人民医院高明医院正式揭牌成立，佛山市第一人民医院（以下简称“市一医”）与高明区人民医院医联体合作实施方案也于当天正式公布，医联体工作领导小组同时成立，标志着市一医与高明区人民医院的医联体深度合作正式步入实质性的建设阶段。
实施方案明确，将借助市一医19个省级重点专科优势，指导高明区人民医院普外科、骨科、呼吸内科等临床科室建设，以及医务科、质控科、护理部等15个职能科室的建设，借助市一医丰富的管理经验和资源，有针对性地在专科建设管理和技术提升上，帮助高明区人民医院于2018年成功创建为“三级甲等综合医院”。
这是继高明区人民医院于2012年与广东医学院签约合作、2015年8月与原高明区妇幼保健院优化整合后，该院医院管理体制改革的又一个大动作。“通过‘牵手’市一医打造医联体，将帮助高明区人民医院在原来扩张院区面积、提升综合服务能力的基础上，加速推动高明区医疗综合水平实现跨越式提升。”高明区区长梁耀斌表示。
此举意味着，高明区人民医院创建三甲医院将在以往完善硬件建设的基础上，将重点转换到加强软件建设上来，而医疗人才的培养与引进则是软件建设的重要发力点。此次与市一医共建医联体，将拓宽高明区医疗人才成长的新通道：实施方案已明确，高明区人民医院将定期安排管理人员和卫生专业技术骨干到市一医进修、培训和学习；而市一医也将定期下派管理和医疗专家来高明区人民医院进行指导，进行职能部门管理技能、新技术项目开展、手术指导、病例讨论等项目，带动提升全院医疗服务水平。
“经过前期的调研，我们已基本明确了目前的创建基础和短板，而此次医联体的构建，双方之间可以实现人才、技术、信息等资源的互通和共享，将有利于通过‘传帮带’快速提升本院专业技术人员业务水平，也有利于推动分级诊疗和双向转诊。”高明区人民医院院长杨智才表示。
拓展新空间 中医师承促进“老带新”
事实上，在高明区人民医院与市一医开始合作之前，高明区公立医疗机构与上级医院携手合作提升医疗水平已有先例。去年5月，高明区政府与广东省第二人民医院（以下简称“省二医”）也签订了合作框架协议书，明确将以高明区中医院为合作的主要基地，借助省二医在专科、网络资源等方面的优势，在人才培养、学科建设、“互联网+医疗”等方面开展深度合作。
“以往遇到疑难病症我们只能建议患者转院诊治，如今通过远程诊疗的方式，我们可以利用‘互联网+’向省二医连线借力，一方面让患者在家门口就可得到上级医院知名专家的诊断和治疗，另一方面也可提升本院医生的诊疗水平。”高明区中医院院长苏伟坚表示，截至目前，高明区中医院与省二医通过远程会诊已成功诊治疑难杂症患者19人次，会诊达22次，通过“互联网+”技术有效便捷地连接了省级医疗资源。
省二医医疗人才下沉是双方合作的另一重要领域。去年8月，省二医派出了康复医学科主任挂职高明区中医院副院长，相关专家也陆续进驻高明区中医院。从今年7月开始，省二医还于每周三上午选派一名心血管专家到该院病房查房和门诊坐诊，至今，省二医的心血管专家累计到该院开展查房和开诊3次，诊疗病人80人次。
“通过以心血管科、妇科、康复科等为重点合作专科，邀请专家定期进行临床技术指导及门诊坐诊，带动提升了本院医务人员的医疗技术水平。”苏伟坚表示，此举直接推动了省级医疗资源的下沉，也标志着该院与省二医的合作步入了实质性阶段。
通过与省二医的合作渠道，高明区中医院在医疗人才队伍培养方面同样获益匪浅。与省二医开展合作以来，该院共派出15人到省二医进修学习，包括康复技师、心血管内科、护理等专业学科。
而中医医学作为中华传统医学文化的精髓，具有特殊的传承与实践体系。为此，高明区中医院还建立了良好的中医师承体系，带动快速提升中医医务人员的医疗水平。今年，高明区中医院承担了广东省第二批名中医师承项目，由主任中医师担任指导老师，选定了2名主治中医师为学术继承人，4名青年中医医师成为高明区“优秀青年中医临床人才”培养对象。
“我们将采取3年的跟师学习、独立临床实践、理论学习等方式，争取把这些青年中医医师培养成为热爱中医药事业、德才兼备、具有扎实理论基础和丰富实践经验的优秀中医人才。”高明区中医院相关负责人表示，接下来该院肝病科还拟与南方医科大学中西医结合学院联合培养研究生，推动全院医疗技术水平的提高。
扩大朋友圈 医务人员学习交流范围遍及国内外
事实上，高明区人民医院、高明区中医院作为区内两所区级公立医院，其培养医疗人才的路径并不局限于与上级医院开展战略合作，推动医务人员“走出去”到国内外进行临床进修学习，通过将高端专家引进来进行实地授课培训，亦已成为两家医院的常态化动作。
近两年来，高明区人民医院陆续安排医生赴中山大学附属第一医院、广东省人民医院、北京大学第三医院等省内外三甲医院进行临床学习已累计达58人次，今年内还派出了内科医生在中山大学附属肿瘤医院进修肿瘤介入、到中山大学附属第一医院进修冠心病介入等前沿技术。
“外派学习的医生在进修过程中，学习到了上级医院的新技术以及先进的科室管理流程，为我们开展肿瘤介入治疗及冠心病介入治疗等前沿医疗技术做好了人才技术储备，同时这些外派学习的人员还带回了先进的理念，也有力地促进了医院学科的发展。”杨智才表示。
除此之外，在外出理论进修方面，高明区人民医院去年共安排了29名医师到南方医科大学、中山大学等国内外有名的医学院进行进修学习，其中普外科还派出了医生到日本圣玛丽安娜医科大学医学部进行进修提升，学习关于乳腺癌基因分子治疗和乳腺手术后的乳房再造技术，这也是该院首次选派医务人员出国学习。
而高明区中医院也积极选派学科带头人及科室业务技术骨干到三甲医院进修学习，并鼓励医疗骨干积极参加各种学术会议和学术交流。例如该院肝病科已经选派3名医生分别到北京地坛医院、广州中医药大学第一附属医院、佛山市第一人民医院进修学习，回来后还作了有关讲座及业务学习，积极开展先进诊疗技术在临床上的应用，带动了全院科内业务水平提升，促进了该院新技术、新项目的开展。
近两年来，两家医院在鼓励医务人员“走出去”的同时，还积极邀请国内、省内、市内各级医院超过300名专家前来授课讲学，举办省市级继教项目上百场次，吸引了市内及周边地区的医务人员1.5万余人次来学习交流。
此外，两家医院还鼓励医务人员积极加入各级医学学会。高明区人民医院现有233名专家担任各类医学学会的委员，其中市级156人次、省级77人次，这些医务人员积极参与学会的各类医学学术活动，主动融入并扩大医疗人才“朋友圈”。
在此推动之下，高明医疗队伍医学科技研究成果出现喜人局面。2016年至今，高明区医务人员在专业期刊上累计发表了350多篇学术论文，其中SCI论文2篇，中文核心期刊25篇，统计源期刊55篇。2016年，高明区医疗单位获得市级立项的科研项目达20项；2017年1月至今，高明区医疗单位获得市级立项的科研项目已达24项。（肖坤洪）
新政速读
《高明区高层次和紧缺医疗卫生人才引进认定暂行办法》
一、人才分类
引进认定的高层次卫生人才按照业绩、能力水平分为医学领军人才、杰出青年医学人才、医学骨干人才三个类别，紧缺医疗卫生人才分为紧缺专业医学人才和紧缺基层卫生人才两个类别。
二、待遇及配套政策
1.资金资助
（1）安家补贴：区外引进的医学领军人才给予50万元的安家补贴，杰出青年医学人才给予30万元的安家补贴，医学骨干人才给予15万元的安家补贴。
（2）资金补贴：区内选拔认定的医学领军人才给予50万元的资金补贴，杰出青年医学人才给予30万元的资金补贴，医学骨干人才给予15万元的资金补贴。
（3）住房补贴：紧缺专业医学人才每月2000元，紧缺基层医疗卫生人才每月1000元，发放期限为五年；不发放住房补贴的，安排临时周转住房，免费使用期限为五年。
（4）培养提升：高层次和紧缺专业医学人才为提升自身专业技术水平，攻读国家承认的、与从事专业技术工作相关的硕士或博士学位，毕业后按照50%的比例给予学费补助，补助最高限额为3万元。此外，医疗卫生人才举办学术会议、学术研修均可按相应条件获得资助。
2.人才入编
高层次和紧缺医疗卫生人才在有关政策规定范围内，经批准后可优先使用编制和职数。
3.子女入学教育
高层次和紧缺专业医学人才子女，申请就读高明区公办幼儿园的免除保教费，入读公办学校的免除学杂费，其子女入学按照免试就近入学原则，统筹安排入读区内优质学校。
4.配偶就业安置
高层次和紧缺专业医学人才配偶身份为公务员的，可推荐到区相关机关或参照公务员法管理单位工作；其他人员鼓励其参加高明区的事业单位工作人员、机关单位雇用人员公开招聘，同等条件下优先录用。
5.提供医疗保健服务
确定区内一家三级医院作为高层次和紧缺专业医学人才医疗服务的定点医疗机构，为其提供门诊、住院等优先服务。高层次和紧缺医疗卫生人才每年享受一次免费体检，执行辖区内科级干部体检标准。
《高明区医学重点（特色）专科建设扶持管理办法》
1.广东省医学重点专科扶持100万元，广东省医学特色专科扶持80万元。
2.佛山市高水平医学重点专科扶持80万元，佛山市一般医学重点专科扶持60万元，佛山市医学特色专科扶持40万元。
3.高明区高水平医学重点专科扶持60万元，高明区一般医学重点专科扶持40万元，高明区医学特色专科扶持20万元。
观察眼
打造医疗卫生高地需人才先行
人才是实现科学发展的第一资源，而医学作为同时具有深厚理论知识和专业技能素养的一门学科，能否引好、留住、用好高层次医学人才，决定了一个区域的医疗发展水平。
一段时期以来，医疗卫生人才短缺已成为高明区医疗卫生事业发展的一个明显短板：据统计，目前全区公共卫生机构人员不足，每千人口专业公共卫生机构人员仅0.69人，离广东省卫生强区标准的1.0人尚有差距。特别在高层次医疗人才方面，高明区医疗人员队伍中高职称、高学历人员偏少，省市级专家、名医、名中医数量较少。
一份来自高明区卫计系统的内部报告显示：目前高明最紧缺的医学专业人才为临床医学专业的医生及学科带头人，特别是医学影像学、精神科、妇产科等专业的医疗人才，部分职位已挂网公开招聘多次，仍未招到符合条件的人员。
直面人才短板，高明党委政府已将做好人才工作提至全局高度，以前所未有的力度引才、留才、用才。2016年11月，高明区委、区政府以“舍得投入、舍得时间、舍得声誉”的思路，一口气出台了4份引才留才育才政策，组成了高明的人才新政。而2017年高明区政府工作报告也11次提到了“人才”二字，并明确要在今年实施人才开发培育“三大工程”，构建全链条、立体化的人才培育和服务体系。
在医疗卫生领域，在制定《高明区“十三五”卫生计生事业发展规划》的过程中，高明医疗卫生主管部门围绕做好人才工作也拿出了前所未有的力度，会同财政等有关部门首次制定出台了《高明区高层次和紧缺医疗卫生人才引进认定暂行办法》，确立了“卫生强区、人才先行”的理念，从安家补贴、资金补贴、住房补贴等多角度加大对人才工作的投入力度。
然而，医务人员不是短时间内能够培养出来的，特别是高层次的管理人员与高水平的医疗专家，必须经过长时间的沉淀。从短期来说，加大投入力度固然可以提高对高层次医疗人才群体的吸引力；但从长远来说，高明还应从制度留人、待遇留人、平台留人、情感留人等多个方面综合施策，方能收到良好效果。
以薪酬分配为例，高明应考虑改变此前“干多干少，差别不大”的考核制度，确保绩效工资增量向关键岗位、全科医生等业务骨干倾斜。
待遇提了，晋升的空间也需放大。一个不容忽视的问题是，因在基层接触的疑难病例较少，高质量的职称论文难倒不少医生，这就需要高明为医务人员量身制定适宜的考试制度和职称晋升通道。
而在干事平台打造上，高明可考虑将政策、资金等资源向重点医学专科、特色专科等倾斜，鼓励医学人才积极投身临床实践与前沿研究，打通纵横多向的立体人才交流、学习与协作的机制，让医疗人才在高明有足够的获得感、成就感。
围绕情感留人，也可考虑对医疗人才的父母、子女等家属实行更多的优待政策，拓宽其在高明的发展空间，提升医疗人才在高明生活的幸福指数，还要逐步打造出医疗人才在高明的“朋友圈”，让扎根高明成为高层次医疗人才群体真正的内心想法。由此通过多措并举，夯实高明建设打造“珠三角西翼区域性医疗高地”的人才基础，进一步加速全区医疗水平的提升。
(责任编辑：meibing)
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